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易會滿:努力實現新時代資本市場高質量發展 加強資本市場改革頂層設計

作者: 發布時間:2019-11-28 瀏覽次數:10
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中國證監會27日消息,證監會主席易會滿在《旗幟》雜志發表署名文章表示,要敢擔當善作為,站穩人民立場,努力實現新時代資本市場高質量發展。易會滿強調,強化監管人民性,必須在優化監管方式、提升監管效能上下功夫。

  易會滿指出,新時代資本市場踐行黨的初心和使命,一是牢記監管姓監,提升有效監管和科學監管的水平。二是堅持服務實體經濟和保護投資者合法權益的根本方向。三是打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

  易會滿強調,要在全面深化資本市場改革中敢擔當善作為。今年以來,資本市場各項重大改革扎實推進,并取得階段性成果。當前,證監會緊扣金融供給側結構性改革這條主線,對一些市場反映比較集中的關鍵性方向性問題深入研究論證,加強資本市場改革頂層設計,成熟一項推出一項。

  易會滿認為,守初心、擔使命,必須強化資本市場監管人民性。

  首先,強化監管人民性,必須牢牢堅持核心監管目標。一是保護投資者特別是中小投資者合法權益。二是努力提升資本市場的透明度和效率。落實以信息披露為核心的證券發行注冊制,完善以信息披露為中心的上市公司監管,推進重點領域監管政策的公開透明,其核心就是為了切實提高市場透明度,確保市場的公開公平公正。同時,市場有效性直接制約著資本市場各項功能的正常發揮。三是牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。做好資本市場監管工作,必須敬畏風險,堅持底線思維,著力防范化解重大金融風險。

  其次,強化監管人民性,必須牢牢堅持重要監管原則。一是堅持市場化原則,充分尊重市場規律。要發揮市場在資源配置中的決定性作用,妥善處理好政府和市場的關系,該放的堅決放,該管的堅決管好。二是堅持依法監管原則,切實推進依法治市。要增加資本市場司法供給,積極配合推動證券法、刑法等法律法規的修訂,加快推進建立中國特色的集體訴訟制度,大幅提升違法違規成本。同時,法律和制度的生命力在于執行,要嚴格規范監管行為,減少自由裁量,統一執法尺度,公開執法標準,優化工作流程。要加大稽查執法力度,增強監管的威懾力,嚴肅市場紀律,凈化市場生態。三是讓市場有穩定預期。在政策實施過程中,要及時開展正反兩面的評估,政策調整要堅持“兩點論”、辯證法,既不能犯“急躁病”,又不能無所作為,更不能好心辦錯事。

  與此同時,強化監管人民性,必須在優化監管方式、提升監管效能上下功夫。要著力構建高效協同的資本市場監管體系,推進監管流程再造,解決好監管協調不暢、監管冗余與監管真空并存等問題。要強化分類監管,聚焦重點業務、重點機構和重要風險點,實施差異化監管。要強化科技監管,堅持業務先行、技術保障,推動新型監管模式的有效應用,向科技要動力、要效率。在國務院金融委的統一指揮協調下,積極加強與相關部委和地方黨委政府的溝通協作,進一步完善與媒體、市場主體的溝通機制,努力形成工作合力,推動資本市場高質量發展。

  易會滿指出,證監會首先是政治機關,必須堅決抓好政治建設這個黨的根本性建設,不斷增強“兩個維護”的政治自覺。持之以恒推進作風建設,力戒形式主義、官僚主義,全面加強紀律建設,加大金融反***力度,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,全面提高證監會系統黨的建設質量。易會滿表示,新時代建設高質量的資本市場,關鍵在人。資本市場監管工作的專業性要求高,必須強化專業素質、專業能力、專業作風、專業精神,大力培養各個層級的“專門家”。證券期貨監管執法的對抗性也很強,必須讓干部多幾次“熱鍋上螞蟻”的經歷,真正培養斗爭精神,練就斗爭本領。同時,要加強證監會機關文化建設,通過樹典型、學先進、揚正氣、育新風等舉措,內聚人心、外塑形象,努力形成建功新時代、爭創新業績的濃厚氛圍和生動局面。


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